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政府信息公开
   
 
 
 
 
 
 
 
 
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重庆市人民政府办公厅关于促进农民持续增收的实施意见

各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位:
“三农”工作的核心是农民问题,农民问题的根本是利益问题,利益问题的关键是收入问题。为深入贯彻《国务院办公厅关于完善支持政策促进农民持续增收的若干意见》(国办发〔2016〕87号),进一步完善支持政策,促进农民持续增收,经市政府同意,现提出如下实施意见。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神,牢固树立新发展理念,深入实施五大功能区域发展战略,坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务,紧盯农村常住人口增收,以农内挖潜力、农外拓渠道为重点,以城乡联动、“三产”融合为抓手,以深化改革、创新机制为动力,不断完善强农惠农富农政策,千方百计促进农民持续增收,为促进城乡发展一体化、全面建成小康社会提供有力支撑。到2020年,全市农村常住居民人均可支配收入达到17000元,力争赶上全国平均水平,城乡居民收入比下降到2.4∶1左右。
二、着力挖潜增效,持续增加农民经营收入
(一)大力发展现代特色效益农业。提质发展粮食、生猪、蔬菜产业,推进农牧(农林、农渔)融合、循环发展,优化农业种养结构,促进粮经饲统筹。积极发展木本油料、笋竹、林下经济,培育壮大林产业。大力发展柑橘、榨菜、生态渔业、草食牲畜、中药材、茶叶、调味品等七大特色产业链,推动全环节升级、全链条增值,力争2020年综合产值达到1500亿元以上,惠及农民400万人以上。(责任单位:市农委、市财政局、市经济信息委、市科委、市商务委、市林业局、市扶贫办等)
(二)支持发展适度规模经营。以农户家庭为基础,立足农业产业特点和生产要求,探索不同产业效益最大化的适度规模经营。支持农村土地、林地向适度规模经营主体集中,到2020年,土地适度规模经营比例达到40%左右。新培育种养大户10万户、家庭农场1.5万户,户均年收入达到8万元以上。(责任单位:市农委、市财政局、市林业局、市工商局等)
(三)培育壮大新产业新业态。大力发展乡村休闲旅游产业,推进农业、林业与旅游、文化、康养等产业深度融合。鼓励农户以闲置农房入股等方式,发展乡村旅游合作社,或与社会资本联办乡村旅游企业。到2020年,全市培育农家乐、森林人家、休闲农庄、避暑型家庭旅店等主体6万家,乡村休闲旅游总收入达到800亿元。全面实施信息进村入户工程,建设农村网销产品生产加工基地,加快发展以农产品上行为重点的农村电子商务,创新农村商业模式,构建农村电子商务公共服务体系和物流配送体系。加大农村招商引资力度,引导城市工商资本等投资农业产业化经营,重点发展特色农产品加工业。推进农村一二三产业融合发展,构建以农业生产为基础、农产品加工为支撑、休闲旅游为引领的三次产业融合发展新机制。(责任单位:市农委、市经济信息委、市商务委、市旅游局、市国土房管局、市文化委、市林业局、市供销合作社、市扶贫办等)
(四)推动农业生产节本降耗。深入推进农业科技创新,加强农业新品种繁育,强化新技术研发、集成和推广,到2020年,畜禽养殖单位产品利润提高10%以上,特色作物种植效益亩均提高1000元以上。加快农机化发展,大力推行以农机为重点的全程社会化服务,推广代耕代种、土地托管等模式,降低耕地作业成本。强化农业防灾减损,加强农业有害生物和重大动物疫病综合防控,完善防汛抗旱、农村防火、疫情防控、气象、地震及地质灾害等重大事件应急预案体系。(责任单位:市农委、市科委、市国土房管局、市水利局、市林业局、市气象局、市地震局等)
三、强化创业创新,稳步提高农民工资收入
(五)大力培育新型职业农民。健全新型职业农民教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”培育制度,加强以新型职业农民为主体的农村实用人才培育。深入实施现代青年农场主(林场主)培养计划和新型农业经营主体带头人轮训计划。推行农业职业经理人制度。全市创建250个新型职业农民孵化基地,每年培育新型职业农民1万人以上。(责任单位:市农委、市教委、市人力社保局、市林业局等)
(六)多渠道促进农民工稳定就业。扎实开展农民工职业技能培训,针对农民工职业、工种特点,开展岗前培训、转岗培训及专业技工培训。加强农村中职、高职教育,每年培训上岗新生代专业技能人才3万人。加强农民工就业服务,拓宽就业渠道。坚持城乡劳动力同工同酬,建立农民工工资正常支付和增长长效机制。(责任单位:市人力社保局、市教委等)
(七)深入实施农村“双创”。全面落实农业微型企业扶持政策,在农业农村领域推进“大众创业、万众创新”。推进“微企梦乡村”“微企亮镇”等农村微企创业示范平台建设,重点建设36个市级农民工返乡创业示范园区。到2020年,新增返乡农民工、返乡大学生等创业10万户,带动吸纳就业30万人。支持创业兴业主体加强农业特色品牌创建,振兴一批传统品牌,培育一批新兴品牌,壮大一批区域公用品牌。(责任单位:市人力社保局、市工商局、市农委等)
四、激活资源要素,切实增加农民财产收入
(八)全面推进农村产权制度改革。以赋予农民更多财产权利为出发点,落实农村土地所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法。完善农村承包地、林地等确权登记颁证工作,深入推进农村集体资产量化确权改革。创新农村集体经济发展方式,探索资源开发利用、农业社会化服务、物业管理、混合经营、异地置业等多种经营形式,多渠道发展壮大农村集体经济。加快完善集体经济收益分配机制,让集体经济组织成员共享集体经济发展红利。(责任单位:市农委、市财政局、市国土房管局等)

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